独立保函的效力是什么

《规定》第二十三条规定：“当事人约定在国内交易中适用独立保函，一方当事人以独立保函不具有涉外因素为由，主张保函独立性的约定无效的，人民法院不予支持”，该规定相应于已经认可了独立保函在国内交易中是可以适用的。

上述规定已经明确了独立保函可以适用于国内交易，但并不意味着独立保函的独立性及其排除适用情形已经丧失。因为根据《规定》的要求，独立保函存在欺诈或权利义务终止情形的，开立人可以止付。具体规定如下：

《规定》第十一条：独立保函具有下列情形之一，当事人主张独立保函权利义务终止的，人民法院应予支持：

（一）独立保函载明的到期日或到期事件届至，受益人未提交符合独立保函要求的单据；

（二）独立保函项下的应付款项已经全部支付；

（三）独立保函的金额已减额至零；

（四）开立人收到受益人出具的免除独立保函项下付款义务的文件；

（五）法律规定或者当事人约定终止的其他情形。独立保函具有前款权利义务终止的情形，受益人以其持有独立保函文本为由主张享有付款请求权的，人民法院不予支持。

第十二条：具有下列情形之一的，人民法院应当认定构成独立保函欺诈：

（一）受益人与保函申请人或其他人串通，虚构基础交易的；

（二）受益人提交的第三方单据系伪造或内容虚假的；

（三）法院判决或仲裁裁决认定基础交易债务人没有付款或赔偿责任的；

（四）受益人确认基础交易债务已得到完全履行或者确认独立保函载明的付款到期事件并未发生的；

（五）受益人明知其没有付款请求权仍滥用该权利的其他情形。

从上述规定可知，独立保函是以存在基础交易为前提，如果基础交易不真实，独立保函的开立人可以欺诈为由止付。受益人必须提交符合独立保函要求的单据，否则，保函开立人也可以支付。