突发环境事件应急预案中的环境应急装备是指为避免突发环境事件的发生或减轻突发环境事件的后果,采取紧急措施所需的列为固定资产的自储或协议储存的可重复使用的设备。如应急监测设备、应急装置、应急交通设备、应急通讯设备、应急急救设备等。
当突发环境事件来临之时,还需要对外进行求助与联系,需要在应急电话表进行信息录入。而其中的主要内容应当包括:当地的、消防队、急救医院等,还要留有自身企业内部负责人的电话,从而对被困人员进行有效的指挥,避免出现次序混乱的情况。
目前,众多的企业都会对可能发生的突发环境事件制定相应的应急预案并进行演练。当突发环境事件来临之时,一线工作人员通常在现场,作为一线员应当熟练的掌握各类应急预案内容,从而保证专业救援人员到达之前能够进行紧急处理,避免突发环境事件的扩大。
在突发环境事件应急预案演练频率方面,企业应当每年组织2~3次环境与安全教育培训,从而使得企业的每一个成员都能意识到应急知识的重要性。培训的内容主要包括:应急预案的内容、相关法律法规制度、急救知识、岗位职责等。在进行培训的过程之中,还应当邀请消防、等专业人士进行知识讲解,让部分有实际经历过突发环境事件的人员进行案例分享,从而提高应急预案培训会议的质量。另一方面,独木不成林,一个部门无法妥善的处理突发环境事件应急预案,只有对内与企业的各个部门相互合作,对外在发生突发事件时及时通知相关的,借助国家力量,妥善处理每一次的突发事件。
在应急预案编制中如何加强与其他各级预案的协调性衔接性,笔者认为,各级应急预案的编制,应以纳入统一的突发环境污染事故应急管理系统中为目标,终实行应急信息的综合集成、智能分析和决策支持,才能更好的服务于应急管理[5]。
目前关于应急预案评估缺乏相关标准,应及早确立应急预案评估的标准,以便规范应急预案编制工作,鉴于突发环境事件应急预案实际是一个动态进行的过程,情况始终在变化之中,对企业应急能力的评估,很多涉及法律法规层次的要求,这些都很难量化,从这个角度考虑,对突发环境事件应急预案的评估应尽可能采用定性的方法,不宜采用定量的方法[7]。《突发事件应急预案备案管理办法》强调环境应急预案应当侧重于“应对”,针对可能发生的污染事件,做好应急准备工作[5]。
在应急预案编制中如何加强与其他各级预案的协调性衔接性,笔者认为,各级突发环境事件应急预案的编制,应以纳入统一的突发环境污染事故应急管理系统中为目标,终实行应急信息的综合集成、智能分析和决策支持,才能更好的服务于应急管理[5]。
紫旭节能环保为全国各地提供全过程咨询服务,包括环评报告服务、环境应急预案服务、排污许可证服务、清洁生产审核服务、节能评估报告、能源审计、水资源论证、水土保持方案、用水审计等服务。累计服务两百多家公共机构,危险废物回收处置方案,几千家各类企业。随着问题的逐渐暴露,为满足管理要求并减轻企业负担,真正落实突发环境事件应急预案,于2015年1月发布《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发[2015]4号),规定了预案程序及管理要求。
目前大多数企业对厂内突发环境事故应急预案响应分级及相关应急处置措施不明确、不具体,针对性较差。很多公司在进行处理的过程中,只完成表面的处理工作就不了了之,或是无论发生哪种类型的突发事件,都采用一种方法,不去探究该试剂是否有挥发性或是性等,未具体到每一种情况,每一阶段应该采取的措施。这样做容易造成因处理措施不当而引起的新的环境污染。一方面大大减低了工作的有效性,增大了应急预案的风险;培训的内容主要包括:应急预案的内容、相关法律法规制度、急救知识、岗位职责等。另一方面也使得工作人员的人身安全和附近居民的安全受到威胁。
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